发布日期：2024-11-02 13:06 点击次数：101
为以中国式当代化全面鼓吹强国建设、民族陈诉大业提供有劲的水安全保障精选嫩鲍
（2024年1月11日）
水利部党组秘书、部长 李国英此次会议的主要任务是：全面贯彻党的二十大和二十届二中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入落实习近平总秘书“节水优先、空间平衡、系总揽理、两手发力”治水想路和对于治水重要证明精神，总结2023年水利工作，分析水利发展场面，部署2024年水利要点工作。
一、2023年工作回归
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。以习近平同道为中枢的党中央对水利工作作出一系列重要部署。习近平总秘书屡次主办召开会议筹商水利工作，躬行部署、躬行指挥防汛抗洪救灾工作，专程教练、专题筹商灾后收复重建工作，就堤防安全、库区安全、农村饮水安全、江河保护治理、发展节水产业、紧要水利工程建设、南水北调水质保护等作出一系列重要谈话指令批示，为新期间新征途水利高质料发展提供了根底死守和行动指南。李强总理、刘国中副总理等指导同道屡次专题筹商或批示惩处水利紧要问题。
在党中央、国务院的顽强指导下，各级水利部门深入学习贯彻习近平新期间中国特色社会主义想想，崇敬践行习近平总秘书治水想路和对于治水重要证明精神，攻坚克难、担动作为，水利工作接受紧要进修、获取紧要进展。
——水旱灾害严防夺取紧要班师。2023年，我国江河激流多发重发，海河流域发生60年来最大流域性特大激流，松花江流域部分支流发生超实测记录激流，防汛抗洪场面荒谬复杂严峻。咱们恒久把保障东谈主群众大众命财产安全放在第一位，坚决扛起防汛安分，成见雨情水情汛情灾情严防，强化预告预警预演预案措施，紧紧专揽严防主动，灵验叛逆大江大河4次编号激流、708条河流超警以上激流、49条河流有实测贵寓以来最大激流。科学调动欺诈流域防洪工程体系，世界4512座（次）大中型水库拦蓄激流603亿立方米，减淹城镇1299个（次），减淹耕地1610万亩，幸免东谈主员迁徙721万东谈主（次），已毕各样水库无一垮坝、重要堤防无一决口、蓄滞洪区迁徙近百万东谈主无一伤一火，最大程度保障了东谈主群众大众命财产安全，最大限制虚拟了灾害亏损。在抗御海河“23·7”流域性特大激流过程中，强化监测预告、数字赋能、靶向预警、协调联动，逐河系超前研判、逐河系科学防控，精确有序调动流域84座大中型水库拦洪28.5亿立方米，启用8处国度蓄滞洪区蓄洪25.3亿立方米，实时果决处置白沟河左堤等堤防紧要险情。在抗御松花江流域激流时候，强化超法式激流应付措施，果决实施工程抢护，实时排除磨盘山、龙凤山两座大型水库超设计水位紧要险情。加强山洪灾害严防，发布县级山洪灾害预警16.7万次，提前迁徙560.8万东谈主（次）。科学实施救急水量调动，灵验应付西南、西北部分地区1961年以来最严重干旱，有劲保障了旱区众人饮水安全和灌区农作物时令灌溉用水需求。赶紧排查处置甘肃积石山县地震震损水利设施险情，保障了水利工程安全、众人饮水安全。
——水利建设投资和界限创历史新高。2023年是贯彻落实《国度水网建设有计议撮要》的开局之年，咱们全力推动水利基础设施建设，国度水网主骨架和大动脉加速构建，省级水网先导区建设持续鼓吹，市县级水网先导区不息启动。全年完成水利建设投资11996亿元，在2022年头次迈上万亿元大台阶基础上，再创历史最高记载。吉林水网主干工程、黑龙江食粮产能进步紧要水利工程、雄安干渠、环北部湾广西水资源建树等44项紧要水利工程开工建设。一批紧要水利工程建设已毕关键节点场所，西江大藤峡水利关键主体工程完工，引汉济渭先期通水，引江济淮试调水，广东珠三角水资源建树工程具备全线通水条目，引江补汉、滇中引水工程加速建设，黑河黄藏寺水利关键下闸蓄水。流域防洪工程体系束缚完善，长江流域姚家平、凤凰山等水库，长江干流安庆段治理工程，鄱阳湖康山、珠湖等蓄滞洪区开工建设；黄河流域东庄水库、王瑶水库扩容工程加速建设，卑劣防洪工程建设全力鼓吹；淮河流域要点平原凹地治理、沿淮行蓄洪区治理等开工建设，淮河入海水谈二期工程加速实施；海河流域实施北京温潮减河、天津北运河、河北滹沱河、滏阳新河治理，青山水库开工建设；珠江流域梧州防洪堤、松花江流域十六谈岗水库、太湖流域扩大杭嘉湖南排后续西部通谈开工建设，吴淞江治理有序鼓吹，太湖环湖大堤全线达标。云南腾冲、广西下六甲等5处大型灌区开工建设，598处大中型灌区建设与当代化改造加速鼓吹，建成后将新增收复改善灌溉面积约7000万亩。开工建设农村给水工程2.3万处，进步1.1亿农村东谈主口给水保障水平，农村自来水普及率达到90%，界限化给水工程笼罩农村东谈主口比例达到60%。水利基础设施建设吸纳服务273.9万东谈主，同比增长8.9%，为推动经济回升向好、巩固夯实安全发展基础孝敬了水利力量。
——水利调动创新获取突破性进展。国度防总批复设立辽河防汛抗旱总指挥部，标识着我国七大江河流域防汛抗旱指挥机构全部建立。水土保持生态产物价值已毕机制探索已毕新突破，世界首单水土保持碳汇来去在福建长汀班师已毕。水土流失空洞治理工程新增耕地和新增产能纳入耕地占补平衡政策新机制在陕西宝鸡班师试点，开拓了诱骗社会老本参与水土流失治理新旅途。用水权市集化来去调动迈出新措施，黄河流域首单跨省域用水权来去在四川和宁夏间班师已毕。世界水权来去系统完成部署，中国水权来去所来去5762单、水量5.39亿立方米，同比分别增长64%和116%。浙江丽水开展以“汲水权”为质押物的“汲水贷”调动，为农村饮水安全进步、灌区当代化改造、水库除险加固等工程建设拓展了资金干涉渠谈。河湖长动态诊治和拖累递补机制全面建立，保障了“换届年”世界江河湖泊经管保护拖累不脱节、任务束缚档。两手发力“一二三四”工作框架体系落地奏效。创新应用特准经营、方法融资+施工总承包（F+EPC）、设计—建设—融资—运营—顶住（DBFOT）、股权合作、政府购买服务等多种模式，诱骗更多市集主体干涉水利方法建设，财政资金、金融信贷、社会老本共同发力的水利投融经历局初步形成，全年落实地方政府专项债券、金融信贷和社会老本5451亿元，占落实水利投资的44.5%。第一批21个深化农业水价空洞调动鼓吹当代化灌区建设试点启动。水法、防洪法修改列入十四届世界东谈主大常委会立法有计议，黄河保护法于2023年4月1日持重履行，水行政国法与刑事司法贯串、水行政国法与考查公益诉讼互助机制落地见效，水利系统欺诈法治想维和法治方式的技艺得到昭着进步。
一年来，各项水利工作进展胜利，圆满完成年度主要场所任务。
一是水利工程运行经管有劲灵验。三峡工程安全运行空洞经管机制进一步健全，三峡库区地质灾害防治全面加强，工程广泛空洞效益持续阐明。南水北调安全严防体系接受进修，东中线工程圆满完成年度调水85.4亿立方米任务。开展白蚁等害堤动物普查，全面完成救急整治任务，建立健全空洞防治长效机制。蓄滞洪区维修养护经费保障获取突破。启动构建当代化水库运行经管矩阵，完成3125座水库安全核定、3663座病险水库除险加固及19189座水库雨水情测报设施、17400座水库大坝安全监测设施建设，水库安全情状和监测预警技艺显耀进步。全面落实水库、水闸、堤防安全拖累制，全面鼓吹水利工程法式化经管。在大界限鼓吹水利工程建设中，未发生重特大安全坐蓐事故，水利安全坐蓐场面总体沉稳。
二是水资源纯粹集约利用深入鼓吹。深入实施国度节水行动，节水政策和定额法式体系加速完善。第三次世界水资源造访评价工作获取重要恶果。实施用水总量和强度双控，世界重要跨省江河流域水量分派基本完成。取用水经管专项整治行动累计整治427万个汲水口违规取用水问题。取用水监测计量体系加速建设，13万个汲水在线计量点接入世界取用水经管平台，界限以上汲水在线计量率达到75%。严格节水评价审查，叫停77个节水评价不达标方法，核减水量14.8亿立方米。促进节水产业发展，实施左券节水经管方法204项，彩选发布闇练适用节水工夫205项，新建成节水型社会达标县（区）323个，彩选公布要点用水企业、园区水效领跑者74家。长江经济带、黄河流域、京津冀地区年用水量1万立方米以上的工业服务业单元已毕计议用水经管全笼罩。
三是江河湖库生态保护治理持续强化。构建丹江口库区过甚上游流域水质安全保障工作体系。落实《对于加强新期间水土保持工作的意见》，流域、省级水土保持协调机制加速建立，水土保持率场所量化分解到县，水土保持空间管控、信用评价、坐蓐建设行径监管、生态清洁小流域等轨制法式颁布实施，查处水土保持行恶违规行动1.33万个，完成水土流失治理面积6.3万平常公里。实施母亲河复苏行动，对88条（个）河（湖）开展“一河（湖）一策”保护设立。断水百年之久的京杭大运河再度全线水流成见，断流干涸26年之久的永定河初次已毕全年全线有水。山西晋祠千年古泉30年来初次复流。福建木兰溪、吉林查干湖、安徽巢湖等要点河湖水生态治理设立加速实施。强化河湖生态流量（水位）经管，开展幸福河湖建设，完成7280条（个）河湖健康评价。编制完成七大流域河湖岸线保护利用有计议，计帐整治河湖库乱占、乱采、乱堆、乱建问题1.7万个。以流域为单元鼓吹998条中小河流治理。新一轮地下水超采区画定基本完成，华北地区深层地下水东谈主工回补试点启动实施。新增130座绿色小水电示范电站。新增17个国度水利欢乐区。公布新一批11条“最好意思家乡河”。
四是数字孪生水利建设获取积极进展。数字孪生流域、数字孪生水网、数字孪生工程建设全面鼓吹。世界首个数字孪生流域建设紧要方法长江流域全笼罩水监控系统开工建设。数据量达千万亿字节（PB）级的世界一级数据底板建设完成，部级水利模子平台、学问平台、资源分享平台建设获取昭着进展。雨水情监测预告“三谈防地”加速构建，流域防洪业务“四预”应用获取突破。国度水土保持监测站点优化布局工程立项建设。数字孪生灌区先行先试持续鼓吹。水利智能业务应用体系加速构建，21万余处水利工程电子档案动态更新，3.2万余条（个）河湖经管范围内地物已毕遥感图斑复核。北斗、东谈主工智能、大数据、遥感、激光雷达等工夫应用束缚深化，130万亿次双精度浮点高性能野心群初步建成。
五是水利行业发展技艺加速进步。七大流域防洪有计议修编工作获取重要进展，中小河流治理总体决策、流域水土保持有计议、世界农田灌溉发展有计议编制有序鼓吹。14项国度要点研发计议方法获批立项，调动重组2家世界要点实验室。新组建水利部科学工夫委员会，开展10项紧要课题量度论证。彩选101项闇练适用水利科技恶果蔓延应用。发布16项水利工夫法式。河湖安全保护专项国法行动、黄河流域水资源保护专项行动启动实施，全年立案查处水事行恶案件2.9万余件。班师举办第18届世界水资源大会，积极参加结伴国水大会等重要国外水事行径，推动习近平总秘书治水想路成为国外主流治水理念。5项涉水工行恶果纳入“一带一齐”国外合作岑岭论坛恶果清单。世界灌溉工程遗产名录再添4项中国工程。水利高等次东谈主才培养全面加速，24东谈主入选世界创新争先奖等国度级高等次东谈主才工程或奖项，20东谈主当选水利后生科技英才。“水利办”政务服务品牌面向全社会发布，“我陪众人走过程”“政务服务体验员”试点工作有序伸开。空洞政务、新闻宣传、财务审计、水库外侨、离退休干部、后勤保障等工作持续加强，水文化建设、水利精神文静建设获取新成效。
六是全面从严治党深入鼓吹。深入开展学习贯彻习近平新期间中国特色社会主义想想主题教诲，紧紧专揽“学想想、强党性、重实践、建新功”总要求，一体鼓吹表面学习、造访筹商、推动发展、检视整改，着力以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。组织编写《深入学习贯彻习近平对于治水的重要证明》，并公开出书刊行，推动学习贯彻习近平总秘书对于治水重要证明精神进一步走深走实。大兴造访筹商，积极推动调研恶果转机，形成了一批促进发展的政策举措。塌实开展手下系统干军部队教诲整顿和纪检干军部队教诲整顿。持续抓好中央考查整改，组织对8家直属单元党组织开展惯例考查、活泼考查和考查“回头看”。高度爱重、塌实作念好审计整改“下半篇著述”。领会形态工作持续强化。深入鼓吹政事机关建设，部直属机关22个党支部获评中央和国度机关“四强”党支部。加强干军部队建设，引发干部担动作为，开展“学治水重要证明、建防汛抗洪新功”实时奖励。塌实开展“以案促教、以案促改、以案促治”专项行动，开展贯彻执行中央八项规定精神专项查验，强化对“一霸手”和指导班子的监督，有头有尾正风肃纪反腐，一体鼓吹不敢腐、不成腐、不想腐。
一年来，推动水利高质料发展获取紧要进展，根底在于有习近平总秘书作为党中央的中枢、全党的中枢掌舵领航，根底在于有习近平新期间中国特色社会主义想想和习近平总秘书治水想路的科学指引，同期也收获于关联部门、地方和社会各界的善良缓助，收获于世界广巨流利干部员工的联接立志。在此，我代表水利部，向所关联心缓助和献身水利行状的同道们示意精熟敬意和至心感谢！
在推动新阶段水利高质料发展的实践中，咱们积聚了一些真贵劝诫。一是必须相持治水想路。坚韧不拔用习近平总秘书“节水优先、空间平衡、系总揽理、两手发力”治水想路和对于治水重要证明精神武装头脑、指导实践、推动工作，确保水利工作恒久沿着习近平总秘书指引的方上前进。二是必须相持问题导向。安身国情水情，聚焦水患害、水资源、水生态、水环境问题，善于发现、科学领会水利发展不屈衡不充分问题，奔着问题去、瞄准问题干，在惩处问题中推动水利高质料发展。三是必须相持底线想维。增强忧患领会，树牢极限想维，统筹好发展和安全，对水安全濒临的各式风险挑战作念到见微知萌、自愧不如，安身最不利情况，向最佳拆除努力，紧紧守住水安全底线。四是必须相持留心为主。死守“两个相持、三个转变”防灾减灾救灾理念，“预”字最先、以防为主、防地外推，建重于防、防重于抢、抢重于救，以工作措施的前瞻性、治理措施果真定性应付风险隐患的突发性、不确定性，打有准备之仗、有专揽之仗。五是必须相持系统不雅念。专揽治水端正，从生态系统完满性和流域系统性开赴，统筹流域与区域，统筹高卑劣、左右岸、干支流，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系总揽理，统筹近期、中期、远期，加强全局性野心、计谋性布局、合座性鼓吹。六是必须相持创新发展。积极识变应变求变，以理念创新、轨制创新、政策创新、科技创新、方法创新，塑造水利高质料发展新动能，束缚进步水利治理经管技艺和水平。
在总结成绩的同期，咱们还要表示看到，水利工作仍存在不少短板弱项。水旱灾害严防技艺不彊，雨水情监测预告体系建设滞后，激流调控技艺不及，江河干流堤防仍有部分未达标，蓄滞洪区建设经管仍是薄弱；水资源纯粹集约利用水平不高，随意用水征象仍是存在，节水政策体系不完善、引发拘谨作用不彊；水资源优化建树技艺不及，水利基础设施布局、结构、功能和系统集成有待优化，国度水网建设任重谈远，农村饮水安全保障还不镇定；河湖生态保护治理技艺有待进步，河湖库乱占、乱采、乱堆、乱建问题时有发生，河谈断流、湖泊萎缩等问题仍有存在，地下水超采空洞治理、水土流失空洞治理力度仍需加大；数字孪生水利建设尚不成知足水利高质料发展需求，水利治理经管数字化、相聚化、智能化水平亟待提高；水利体制机制法治经管仍需强化，水行政国法遵守有待进步，以水价调动为龙头的水利调动任务困难；水利系统违法行恶案件时有发生，党风廉政建设和反胡闹工作仍需加力鼓吹，等等。对这些短板弱项，咱们必须以“时时疏漏不下”的拖累感紧迫感崇敬筹商惩处。
二、新场面、新任务、新机遇
推动新阶段水利高质料发展，为以中国式当代化全面鼓吹强国建设、民族陈诉大业提供有劲的水安全保障，是水利肩负的紧要历史责任。正确领会、准确专揽水利发展的新场面、新任务、新机遇，是咱们野心水利发展计谋、制定水利发展策略的重要考量。
——水利高质料发展的新场面。连年来，颠覆传统领会的极点天气事件经常发生，水旱灾害趋多趋频趋强趋广，极点性、反常性、复杂性、不确定性显耀增强。从国外看，2023年，受飓风“丹尼尔”带来强降雨影响，全境95%面积为沙漠和半沙漠地区的利比亚遭受严重洪涝灾害，2座水库接连溃坝，溃坝激流顷刻间冲击历史名城德尔纳，酿成2万多东谈主示寂失散，世界卓越五分之一东谈主口遭受洪灾；印度南洛纳克湖遭受极点强降雨溃决，冲垮卑劣琼塘大坝，发生该地区50年来最严重祸害；刚刚经历40多年来最严重干旱的索马里，遭受持续暴雨要紧，酿成230多万东谈主受灾；欧洲多国继2022年经历500年来最严重干旱后，再次经历严重干旱。从国内看，2023年“七下八上”防汛关键期，第5号台风“杜苏芮”北上深入内陆，残余环流携丰沛水汽影响华北东北，导致京津冀地区遭受聚拢5天极点强降雨，北京门头沟净水镇累计点雨量达1014.5毫米，接近长年全年降水量的2倍，海河流域发生60年来最大流域性特大激流，松花江流域部分支流发生超实测记录激流。相继而至的第6号超强台风“卡努”，在我国东海两度大转弯、呈荒凉“之”字迁徙，若重叠第5号台风旅途，后果不胜设计。从趋势看，国度局势中心监测涌现，中等强度的厄尔尼诺事件已于2023年11月形成并将持续到2024年春季。厄尔尼诺事件叠加全球局势变暖，极可能导致灾害复合链发风险加大，全球及区域局势变化更趋极点化。受此影响，2023年12月，泰国南部发生了50年来非雨季最严重洪灾，德国出现了北半球冬季荒冷风暴，汉诺威东部遭受25年来最大激流。我国1998年多流域历史性特大激流、2005年珠江流域西江特大激流、2016年太湖流域特大激流，均发生在厄尔尼诺事件形成的次年。历史和现实警示咱们，必须主动恰当极点水旱灾害频发“常态”，着力提高极点情况风险猜测和处置技艺，加速构建安全可靠的水旱灾害严防体系，灵验应付水旱灾害“黑天鹅”“灰犀牛”事件，切实筑牢保障东谈主群众大众命财产安全防地。
——水利高质料发展的新任务。鼓吹中国式当代化是最大的政事。习近平总秘书强调，鼓吹中国式当代化，要把水资源问题筹商进去；中国式当代化，也包括水利当代化；大涝大灾之后，务必大建大治，大幅度提高水利设施、防汛设施水平；水网建设起来，会是中华英才在治水历程中又一个世纪画卷，会载入千秋文籍。中央经济工作会议、中央农村工作会议对加强水利基础设施建设等提议明确要求。咱们要学深悟透习近平总秘书重要谈话指令批示精神，深入落实党中央、国务院决策部署，胸宇“国之大者”，准确专揽水利在中国式当代化进程中的职责定位，统筹水患害、水资源、水生态、水环境治理，拆除超前野心构建当代化水利基础设施体系，进步水旱灾害严防体系、水资源优化建树体系安全保障技艺和水平，强化对国土空间开发保护、坐蓐力布局、国度紧要计谋实施的撑持作用，围聚力量抓好办成一批众人可感可及的水利实事，以高水吉利全保障高质料发展。
——水利高质料发展的新机遇。以习近平同道为中枢的党中央高度爱重水利工作，习近平总秘书躬行部署、躬行推动实施国度“江河计谋”，屡次主办召开会议筹商部署计谋性、标识性紧要水利工程建设。中央经济工作会议要求，积极的财政政策要拆除加力、提质增效，稳健的货币政策要灵活拆除、精确灵验，强化国度紧要计谋任务财力保障，合理扩地面方政府专项债券用作老本金范围；阐明好政府投资的带动放大效应，完善投融资机制，实施政府和社会老本合作新机制。国度增发1万亿元国债，要点用于灾后收复重建和进步防灾减灾技艺。《以京津冀为要点的华北地区灾后收复重建进步防灾减灾技艺有计议》经国务院批准实施。这些重要部署，为加速完善水利基础设施体系提供了强有劲的政策缓助和资金保障。各地党委、政府高度爱重水利工作，纷纷出台推动水利高质料发展的政策文献，积极野心鼓吹水利基础设施建设。社会各界善良缓助水利建设的氛围更加浓厚，关联部门、金融机构出台一系列积极政策措施缓助水利建设。咱们要进一步增强责任感拖累感紧迫感，收拢一切有意时机、利用一切有意条目，因势而动、乘势而上，多措并举推动新阶段水利高质料发展，把中国式当代化的水利篇章一步步变成好意思好现实。
三、2024年要点工作
本年是新中国成立75周年，是习近平总秘书发表保障国度水安全重要谈话10周年，是完成“十四五”有计议任务的关键之年。咱们要相持以习近平新期间中国特色社会主义想想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，相持稳中求进工作总基调，完满、准确、全面贯彻新发展理念，相持治水想路，相持问题导向，相持底线想维，相持留心为主，相持系统不雅念，相持创新发展，前瞻性想考、全局性野心、合座性推动水利高质料发展，着力进步水旱灾害严防技艺、水资源纯粹集约利用技艺、水资源优化建树技艺、江河湖泊生态保护治理技艺，为以中国式当代化全面鼓吹强国建设、民族陈诉大业提供有劲的水安全保障。
（一）加速完善水旱灾害严防“三大体系”。相持东谈主民至上、人命至上，树牢底线想维、极限想维，黄网加速完善流域防洪工程体系、雨水情监测预告体系、水旱灾害严防工作体系。
加速完善流域防洪工程体系。完成七大流域防洪有计议修编基础工作。准确专揽流域特色及激流特征，科学布局水库、河谈、堤防、蓄滞洪区建设，全面进步流域防灾减灾技艺。长江流域，开工建设沅江宣威水库、长江干流铜陵河段治理工程，加速华阳河、康山等蓄滞洪区方法建设。黄河流域，高法式鼓吹古贤水利关键建设，打造黄河流域水利关键新标杆，撑持保障黄河遥远安澜。加速鼓吹黑山峡水利关键前期工作。开工建设黄河干流四川、青海、甘肃、宁夏、内蒙古河段治理工程。淮河流域，开工建设沙颍河昭平台水库扩容，淮河干流峡涡段、浮山以下段行洪区诊治和建设工程。海河流域，全面完成水毁水利设施设立重建任务，加速陈家庄、张坊水库前期工作，针对重要保护对象扩大或开辟分洪通谈，实檀越干河谈治理及堤防达标建设，实施中小河流和山洪沟治理，开工建设献县泛区、东淀等蓄滞洪区。珠江流域，开工建设柳江洋溪水库，全面鼓吹河谈空洞整治和堤防达标建设。松辽流域，全面完成水毁水利设施设立重建任务，鼓吹辽河干流堤防全线达标。太湖流域，开工建设曹娥江镜岭水库、交溪上白石水库。
加速完善雨水情监测预告体系。按照“应设尽设、应测尽测、应在线尽在线”原则，统筹结构、密度、功能，要点围绕流域防洪、水库调动履行需求，加速构建景色卫星和测雨雷达、雨量站、水文站构成的雨水情监测预告“三谈防地”，积极鼓吹暴雨激流围聚开首区、山洪灾害易发区以及大型水库、紧要引调水工程防洪影响区测雨雷达组网建设，加密雨量站、水文站，鼓吹新工夫、新装备研发蔓延应用，提高各样水文测站的当代化测报技艺。加速产汇活水文模子、激流演进水能源学模子研发应用，加速遥感、激光雷达等不雅测工夫应用，已毕云中雨、落地雨、本站激流监测预告并蔓延产汇流及激流演进预告，进一步延长激流猜测期、提高激流预告精确度。
加速完善水旱灾害严防工作体系。锚定“东谈主员不伤一火、水库不垮坝、重要堤防未定口、重要基础设施不受冲击”场所，成见“四情”严防，强化“四预”措施，绷紧“四个链条”，照章严格落实各方面防汛抗旱拖累制。健全汛前查验机制，加大对水库大坝、溢洪谈、放空设施、堤防险工险段、穿堤建（构）筑物、淤地坝等关键部位隐患排查整治。科学精确调动流域防洪工程体系，系统欺诈“拦、分、蓄、滞、排”措施，最大程度阐明减灾效益。强化蓄滞洪区欺诈及东谈主员安全保障措施，细化实化在建工程安全度汛措施，强化水库、堤防巡查退步和险情抢护，完善超法式激流严防预案。强化中小河流激流和山洪灾害严防，动态诊治山洪灾害预警阈值，健全临灾预警“叫应”机制。相持旱涝同防同治，加强中经久旱情预告，精确范围、精确对象、精确时段、精确措施，提前储备、科学调动抗旱水资源，确保城乡给水安全和灌区农作物时令灌溉用水需求。
（二）全面鼓吹国度水网建设。深入落实《国度水网建设有计议撮要》，锚定“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，轮回流畅、调控有序”场所要求，以联网、补网、强链为要点，塌实鼓吹国度水网建设。
实施国度水网主干工程。加速鼓吹南水北调后续工程高质料发展，加速鼓吹西线、东线后续工程前期工作，高质料建设中线引江补汉工程，加速实施防洪安全风险隐患处理，作念好南水北调东中线一期工程好意思满验收准备工作，加速完善国度水网主骨架和大动脉。完成区域水网有计议编制。全面检视“十四五”有计议确定的国度水网主干工程鼓吹情况，塌实作念好前期论证，加速鼓吹立项实施。
推动各层级水网协同和会发展。加速完善区域水网建设有计议布局，持续鼓吹国度区域紧要计谋给水保障工程建设，加强区域水资源互联互通、结伴调配、丰枯调剂，加速推动省市县级水网有计议建设，高质料建设水网先导区，买通国度水网“临了一公里”。开工建设四川引大济岷等工程，鼓吹甘肃白龙江引水、青海引黄济宁等跨流域跨区域紧要引调水工程前期工作，深化海南昌化江水资源建树、淮河临淮岗水资源空洞利用等工程前期论证。加速水源调蓄工程建设，力求开工建设贵州花滩子、广西长塘等水库，深化重庆福寿岩等水库前期论证。
建构当代化水库运行经管矩阵。强化数字赋能，实施全笼罩、全因素、全天候、全周期“四全”经管，完善体制、机制、法治、拖累制“四制（治）”体系，强化预告、预警、预演、预案“四预”措施，加强除险、体检、惊奇、安全“四管”工作，进步水库运行经管精确化、信息化、当代化水平。本年汛前完成承担防洪任务的大中型水库库容弧线复核，强化库区、坝体、卑劣河谈监管与问题整治，惊奇水库库容安全、工程安全、河谈安全，科学鼓吹水库减淤清淤。开展水库不动产登记试点。加速实施312座大中型、2906座微型病险水库除险加固。本年汛前完成8623座水库雨水情测报设施、8706座大坝安全监测设施建设。
加强水利工程建设与运行经管。加速实施三峡后续工作有计议，抓好三峡库区危岩坍塌防治，强化三峡水库空洞经管。精确凿施南水北调东中线一期工程年度水量调动，进一步进步工程效益。加强白蚁等害堤动物防治，已毕防治工作轨制化、专科化、常态化。持续鼓吹水利工程法式化经管和工程经管保护范围端正。推动水利安全坐蓐风险管控“六项机制”落地见效，全面排查整次第全风险隐患，实施水利工程建设安全坐蓐拖累保障轨制。严格落实工程建设质料终生拖累制，健全方法组织实施体系，强化建设程度、质料、安全、资金监管，确保建成民意工程、优质工程、清廉工程。
（三）夯实乡村全面振兴水利基础。锚定建设农业强国场所，学习欺诈“千万工程”劝诫，有头有尾作念好水利保障工作，为确保国度食粮安全、建设宜居宜业和好意思乡村孝敬水利力量。
推动农村给水高质料发展。长远领会农村饮水安全保障是巩固脱贫攻坚恶果、推动乡村全面振兴的重要标识，攥紧编制省级农村给水高质料发展有计议，优化布局、改善结构，强化经管、提质增效。以县域为单元，全面扩充“3+1”法式化建设和管护模式，优先鼓吹城乡给水一体化、围聚给水界限化建设，因地制宜实施微型给水工程范例化建设，实施专科化经管全笼罩，建立数字化、相聚化、智能化经管平台，鼓吹县域和谐经管、和谐运维、和谐服务，最大程度已毕城乡给水同源、同网、同质、同监管、同服务。加强农村饮用水水源地保护，深入实施水质进步专项行动，农村围聚给水工程全部按要求配备净化消毒设施开发，强化城乡一体化、界限化农村给水工程水质自检和微型围聚、散布农村给水工程水质巡检，健全从水源到水龙头的全链条农村饮水安全保障体系。完善农村给水问题发现、处置、回拜机制和救急预案，进步救急保障和抗风险技艺。世界农村自来水普及率达到92%，界限化给水工程笼罩农村东谈主口比例达到63%。
鼓吹灌区当代化建设与改造。完成世界农田灌溉发展有计议编制，科学布局灌区当代化建设，加速广西下六甲、四川向家坝等灌区建设，开工建设江西峡江、湖南梅山、云南潞江坝、河南前坪等大型灌区。实施1000处以上大中型灌区改造升级，统筹灌区主干工程与高法式农田建设，束缚完善灌排工程体系。健全灌区经管运维机制和政策法式，推动农田灌溉自动化、灌溉方式高效化、用水计量精确化、灌区管千里着从容能化。
实施要点区域水利帮扶。统筹鼓吹脱贫地区特别是国度乡村振兴要点帮扶县、更动老区、民族地区、边境地区水利帮扶，抓好水利定点帮扶工作，一体鼓吹西藏、新疆巩固拓展水利扶贫恶果和乡村全面振兴水利保障工作。任意鼓吹水利方法以工代赈，促进脱贫众人和低收入东谈主口服务增收。
（四）持续复苏河湖生态环境。相持生态优先、绿色发展，惊奇河湖健康人命，已毕河湖功能永续利用。
建构河流伦理。深入贯彻习近平生态文静想想，落实党的二十大“鼓吹绿色发展，促进东谈主与当然和谐共生”要求，把当然界河流视作人命体，尊重河流生计与健康的基本职权，深入筹商东谈主与河流关系的价值取向、谈德准则、拖累义务和行动范例，强化有计议、治理、调动、经管等轨制拘谨提示，推动法治、教诲、宣传、科普等智商共同发力，在全社会牢固诞生和践行绿水青山便是金山银山的理念，进而形成惊奇河流健康人命的文化认可、不雅念自愿，已毕东谈主与河流和谐共生。
强化河湖生态流量经管。完善河湖生态流量（水位）、地下水水位监测体系，严格取用水总量限定和生态流量泄放经管，健全生态流量预警反馈机制。开展7400条（个）河湖健康评价。鼓吹幸福河湖建设。因地制宜鼓吹河湖水系连通和生态补水，加速鼓吹88条（个）母亲河（湖）复苏行动，保持永定河全年全线有水，已毕漳河、滹沱河、汾河等26条河流全线成见，灵验进步53条河流生态用水保障条目，镇定白洋淀、七里海等9个湖泊生态水位。力求已毕西辽河干流全线过流。持续已毕京杭大运河水流全线成见。保障石羊河、黑河、塔里木河生态安全。完成黄河流域小水电计帐整改任务，巩固进步长江经济带小水电计帐整改恶果，强化小水电生态流量监管，范例创建80座以上绿色小水电示范电站。
强化水土流失空洞治理。完成流域水土保持有计议编制，建立健全水土保持协调机制，开展水土保持场所拖累考核评估。加速国度水土保持监测站点优化布局工程建设。实施水土保持空间管控，全笼罩开展水土保持遥感监测，加强水土流失留心保护，严格查处行恶违规行动。加大长江上中游、东北黑土区等要点区域水土流失空洞治理力度。以黄河粗泥沙围聚开首区为要点，建设淤地坝、拦沙坝600座，除险加固病险淤地坝、进步改造老旧淤地坝800座。以流域为单元一体化实施小流域空洞治理，建设400条生态清洁小流域。全年新增水土流失治理面积6.2万平常公里以上。筹商制定水土保持碳汇法式。
强化江河湖库保护治理。推动重要江河湖库生态保护治理，加强重要江河源流区、饮用水水源地保护。强化丹江口库区过甚上游流域水质安全保障，确保“一泓净水永续北上”。加速实施永定河、洞庭湖等要点河湖空洞治理与生态设立，严格河湖水域岸线空间管控，强化涉河建设方法全过程监管。纵深鼓吹河湖库“清四乱”常态化范例化，以妨碍河谈行洪、侵占水库库容为要点，全面整治河湖库经管范围内各样行恶违规问题。落实世界要点河段、明锐水域河谈采砂经管“四个拖累东谈主”，全面扩充河谈砂石采运经管单轨制，严厉打击罪人采砂。加强乡村河湖库管护和山区河谈经管，逐个落实各方拖累。建设一批国度水利欢乐区。
强化地下水超采空洞治理。公布新一轮地下水超采区画定恶果，加速地下水禁采区、限采区画定。完善地下水监测站网，加强地下水超采区、海（咸）水入侵区监测分析，实施地下水超采动态预警，强化地下水汲水总量和水位双控。络续实施华北地区地下水超采空洞治理，加强地下水领悟端正筹商，实施华北地区深层地下水东谈主工回补试点。全面鼓吹要点区域地下水超采空洞治理，持续鼓吹南水北调工程受水区地下水压采，加强治理成效追踪评估。
（五）任意鼓吹数字孪生水利建设。相持需求牵引、应用至上、数字赋能、进步技艺，加速构建数字孪生水利体系，为水利治理经管提供前瞻性、科学性、精确性、安全性撑持。
全面进步水利监测感知技艺。实施“天外地”一体化监测感知夯基提能行动，全面进步水利对象全因素和治理经管全过程智能感知技艺。欺诈遥感、激光雷达、无东谈主船、水下机器东谈主等工夫，动态索取流域下垫面、水下地形等信息，强化水利工程位移形变、渗流渗压、应力应变等智能监测。鼓吹水利部视频级联集控平台应用和北斗水利界限应用。强化资源共建分享，按照数字孪生需求加速完善水利行业各样工夫法式范例。
任意鼓吹数字孪生流域建设。全力鼓吹七大流域数字孪生合座立项建设。完成水利专科模子平台研发及水文、水能源学、水资源、泥土侵蚀、泥沙能源学、水生态环境、水利工程调动等模子集成应用，推动东谈主工智能大模子算法落地应用，进步“2+N”智能业务水平。进一步加强算力建设，同步提高数字孪生水利安全防护技艺和水平。
任意鼓吹数字孪生水网建设。鼓吹第一批国度水网重要结点工程数字化改造，深化南水北调东中线数字孪生应用，鼓吹水网先导区数字孪生建设，初步构建省级数字孪生水网平台，进步科学精确安全调动水平。加速数字孪生农村给水、数字孪生灌区、数字孪生蓄滞洪区建设。
任意鼓吹数字孪生工程建设。迭代优化三峡、小浪底、丹江口、岳城、尼尔基、江垭皂市、万家寨、南四湖二级坝、大藤峡、太浦闸等数字孪生恶果。鼓吹全口径在建水利工程数据库建设。积极鼓吹新建工程好意思满验收同步录用数字孪生工程。
（六）全面进步水资源纯粹集约利用水平。实施全面纯粹计谋，强化水资源刚性拘谨，加速构建节水空洞体系，推动用水方式由随意向纯粹集约转变。
实施水资源刚性拘谨轨制。确定流域区域可用水量，完善水资源刚性拘谨方针体系，阐明年度考核“指挥棒”作用。严格水资源论证和汲水许可经管，强化违规取用水问题查处整改，加速建立取用水领域信用体系。实施黄河流域水资源超载地区、临界超载地区和不超载地分袂类经管。完善汲水监测计量体系，界限以上汲水在线计量数据全面接入世界取用水经管平台，鼓吹农业灌溉机井“以电折水”汲水计量。
塌实鼓吹国度节水行动。加速鼓吹农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，2024年世界万元国内坐蓐总值用水量、万元工业加多值用水量比2020年下跌13%，农田灌溉鲜嫩验利用通盘进一步进步。统筹鼓吹节水载体建设，建立节水型社会建设动态评估与退出机制。启动编制国度节水中经久有计议（2025—2035年）。制改良5项以上工业服务业用水定额国度法式，探索用水预算经管试点，筹商建立节水统计造访轨制。严格用水总量和强度方针管控，鼓吹黄河流域高耗水行业实行强制性用水定额经管，推动世界年用水量1万立方米以上的工业服务业单元计议用水经管全笼罩。鼓吹南水北调东中线工程受水区全面节水。开展极端规水利用进步行动，极端规水年利用量卓越180亿立方米。
完善缓助节水产业发展政策。加强水资源税调动试点追踪评估，深化用水权调动，加速用水权启动分派，范例开展用水权来去，创新来去花样、扩大来去界限。推动实施200项以上左券节水经管方法，蔓延“节水贷”金融服务。饱读吹建设节水科技创新中心和节水产业园区。扩大用水产物水效标记范围，健全节水认证轨制，持续彩选发布水效领跑者。
（七）完善水治理体制机制法治体系。相持场所导向、问题导向、效用导向，强化体制机制法治经管，束缚进步水利治理经管技艺和水平。
全面强化河湖长制。健全河湖长制拖累体系，压紧压实各级河湖长拖累，范例河湖长履职行动，着力惩处河湖紧要问题，确保每条河流都管得好、每个湖泊都护得好。在紧要引调水工程输水主线扩充河长制。加强对河湖长制落实情况的监督查验，建立涉河湖紧要问题倒查机制，对履职不力的严肃追责骂责，推动各级河湖长闻名有实、履职尽职。
强化流域治理经管。充分阐明流域防总、流域省级河湖长联席会议等机制作用，强化流域和谐有计议、和谐治理、和谐调动、和谐经管。健全流域有计议体系，作念好流域空洞有计议和专科有计议实施情况评估，切实阐明有计议指导拘谨作用。禁止一地一段一岸治理的局限，鼓吹流域协同保护治理，强化流域水工程和谐调动，已毕流域涉水效益“帕累托最优”。
深化水价形成机制调动。深入鼓吹水利工程给水价钱调动，健全有意于促进水资源纯粹和水利工程良性运行、与投融资体制相恰当的水价形成机制。完善农村给水工程水价形成和水费收缴机制，鼓吹用水计量收费。凭证工程类型、栽种结构分类施策，精确订价、配水、计量、奖补，深化农业水价空洞调动，总结蔓延第一批试点劝诫，当令启动第二批试点。加速完善水价动态诊治机制，建立健全水生态产物价值已毕机制。
创新拓展水利投融资机制。充分利用增发国债、地方政府专项债券、金融信贷资金，欺诈好政府和社会老本合作新机制，蔓延建设—运营—顶住（BOT）、设计—建设—融资—运营—顶住（DBFOT）、转让—运营—顶住（TOT）、改建—运营—顶住（ROT）等模式，饱读吹和诱骗更多社会老本通过募投建管一体化方式，参与水利基础设施建设，积极鼓吹水利基础设施投资信赖基金（REITs）试点。积极阐明水利投融资企业作用，构建多元化、多档次、多渠谈的水利投融资体系。
哔哩哔哩官网在线观看健全水利法治体系。加速水法、防洪法修改。推动纯粹用水条例颁布履行，抓好长江保护法、黄河保护法配套轨制建设，健全要点领域法例轨制。完善水行政国法体制机制，加强国法技艺建设，充分阐明水行政国法与刑事司法贯串、水行政国法与考查公益诉讼互助机制作用，强化部门协同、流域协同、高下协同，照章打击水事行恶行动。深入实施“八五”普法有计议，束缚提高欺诈法治想维和法治方式惩处水利问题的技艺和水平。
以科技创新推动水利高质料发展。加速紧要水利科技问题攻关，积极推动世界要点实验室、部级萧瑟科学不雅测筹商站等水利科技创新平台建设，加强闇练适用水利科技恶果蔓延应用。聚焦水文、水资源、水工程等要点领域，加速完善得当高质料发展要求的水利工夫法式体系，推动上风领域国外法式制定。强化水利计量经管，筹建水利行业国度专科计量站。加巨流利科普工作力度。加强水利多双边不异合作，抓好中国缓助高质料共建“一带一齐”八项行动水利任务落实，积极鼓吹“小而好意思”民生水利方法。
（八）纵深鼓吹全面从严治党。坚定拥护“两个确立”，坚决作念到“两个惊奇”，崇敬贯彻新期间党的建设总要求，落实党的二十大及二十届中央纪委三次全会部署，压紧压实水利系统各级党组织管党治党政事拖累，坚韧不拔鼓吹全面从严治党，全面进步党的建设质料，以高质料党建引颈保障水利高质料发展。
强化政事引颈。相持“第一议题”轨制，有头有尾用习近平新期间中国特色社会主义想想凝心铸魂，坚韧不拔践行习近平总秘书治水想路和对于治水重要证明精神，持续巩固深化主题教诲恶果，束缚提高政事判断力、政事领悟力、政事执行力，贯彻执行党中央方针政策和工作部署不打折、不变通、不走样。鼓吹政事机关建设，积极开展法式机关创建。严明政事规律和政事章程，严肃党内务治生活，严格执行民主围聚制和紧要事项陈诉陈诉轨制。持续深化中央考查整改和审计整改。全面落实领会形态工作和国度安全工作拖累制。
全面增强党组织政事功能和组织功能。相持大抓下层的显著导向，相持党建和业务深度和会，深入鼓吹党支部法式化范例化建设，深化“四强”党支部创建，加强党员教诲经管监督，充分阐明党支部战斗堡垒作用和党员前锋法式作用。统筹抓好工会、共青团、妇女、统战、双拥、侨联等工作。
培养训诲高修养水利干部东谈主才部队。相持党管干部原则，相持选东谈主用东谈主正确导向，凸起把好政事关、清廉关，努力建设至心干净担当、堪当水利高质料发展重担的高修养专科化水利干军部队。持续加强指导班子建设，选好配强“一霸手”，增强班子合座功能。健全优秀年青干部培养遴荐常态化工作机制。完善考核评价体系，引发干部敢担当、勇作为。加速建设水利计谋东谈主才力量，实施特等水利工程师培养工程，加强水利后生科技东谈主才、高手段东谈主才部队建设。完善东谈主才引发政策体系，让水利行状引发水利东谈主才，让水利东谈主才成就水利行状。
有头有尾正风肃纪反腐。深入贯彻习近平总秘书对于党的自我更动的重要想想，以永远在路上的将强和执着，精确发力、持续发力，以零容忍作风坚决查处“近水楼台”胡闹问题，坚决打赢反胡闹战役攻坚战持久战。常态长效深化落实中央八项规定过甚实施笃定精神，持续深化纠治“四风”特别是花样主义、官僚主义。相持党性党风党纪一皆抓，以学习贯彻新改良的规律刑事拖累条例为机会，全面加强规律建设，以案为鉴抓好规律教诲、警示教诲，强化水利基础设施建设和招投标、水利资金经管使用、水利建设市集禀赋经管等要点领域廉政风险防控，加强新期间清廉文化建设，一体鼓吹不敢腐、不成腐、不想腐，训诫新期间水利东谈主的浩然浩气。
加速鼓吹水文化建设，保护、传承、表现中华优秀水文化，改进创新水利精神文静建设工作。塌实作念好空洞政务、财务审计、监督经管、水库外侨、离退休干部、后勤保障等工作。凝华推动新阶段水利高质料发展的机灵和力量。
同道们，场面催东谈主奋进，实干创造异日。让咱们更加缜密联接在以习近平同道为中枢的党中央周围，锚定场所，坚定信心，苦干实干，远程高出，为以中国式当代化全面鼓吹强国建设、民族陈诉大业提供有劲的水安全保障！